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安徽阜阳:“白宫政府”欺诈招商 投资企业如鸡肋

xinruike 2022年08月15日 充电桩加盟 21 views 0

安徽省阜阳市颍泉区政府曾经为了招商引资,在外来投资企业用地手续方面实行“先上车,后买票”,但是政府承诺迟迟不予兑现,致使大批阜阳工业园区入驻企业在没有合法用地手续的情况下生产、经营。如今,地方政府不但没有履行合同,却将违法用地的责任完全推给了投资商,给投资商造成重大经济损失,给阜阳的招商引资工作造成极为恶劣的影响,严重损害了阜阳的政府形象。

   “一站式”服务 引来投资商

   阜阳市华普消防器材公司(下简称华普公司)是2005年12月份和阜阳物流园区皖西北商贸城加工园区管理委员会(现改为阜阳工业园区管理委员会)签署入园协议的,该公司征地38.3亩,投资建设消防器材项目。协议约定地方政府为该公司提供“一站式”服务,并协助投资方办理投资、经营所需的各项手续。

   由于资金到位、组织得当,华普公司从签署合同到投产仅用了半年的时间。华普公司经营状况一直比较顺利,所生产的各类灭火器热销欧美、南美、东南亚等海外市场,省、市领导到颍泉工业园区调研,还多次在公司参观,对公司发展给予充分的肯定。

  华普公司的负责人在生产经营的过程中,不断催促有关部门办理用土地使用证,但地方政府一直没有兑现自己的承诺。

   和华普公司同样、同时享受一站式服务入驻颍泉工业园的企业还有数十家,大多也都没有办好用地手续。

   应付检查 小政府忽悠大政府

  蔡家运是华普公司董事长、安徽省青年企业家协会理事。最近,蔡家运在颍泉区政府某部门偶尔看到阜阳市国土资源局和颍泉区分局对自己的公司(还有其他公司)下达的两份文件后,变得寝食难安起来。他看到的是阜国土资(监)字【2006】71号《土地违法案件行政处罚决定书》、阜国土资泉【2009】9号《非法财物移交报告书》这两份文件。

   《决定书》上说,华普公司于2005年12月未经依法批准,非法占用集体土地建厂,责令退还非法占用土地,没收非法占用土地上的新建建筑物,罚款44822元。《决定书》的落款日期是2006年11月22日。

   为什么2006年11月的《决定书》近期才和投资商非正式“见面”呢?据知情人透露,当时颍泉区政府为了扩大工业园面积,强行从当地村民手中征地,引发群众上访,安徽省国土资源厅派员到阜阳调查。阜阳市国土资源局为了应付上面检查,为没有土地使用证的入园企业制作一份《土地违法案件行政处罚决定书》向上级机关做了汇报,证明地方政府已经做出处理。其实这些《决定书》并没有送达到相关企业。

  如果地方政府单纯是为了应付上级检查而制作这两份文书的话,作为商人的蔡家运并不会激动和紧张。让其不能容忍的是,数年后,阜阳市颍泉区政府竟然假戏真唱,欲将华普公司的投资作为非法财物移交给区经委。

   假戏真唱 政府吃投资商的“馍”

   通过阜阳市颍泉区政府办公室的一份文件(处理标签),可以清楚地发现,颍泉区政府已对华普公司采取措施。该文件标明:来文时间:2009年4月3日;来文单位为:颍泉区国土资源局;文件标题为:非法财物移交书;颍泉区副区长史云龙(因给原区委书记张治安行贿已被免职)4月3日签署的意见:请区经委依法办理接交手续;区经委主任王学原:请刘冰(经委副主任)主任办理。

   蔡家运在见到上述两份文件后,感觉莫名其妙。他说,如今不是我们要办理土地证的问题,而是变成“非法”的,原本打算扩大生产再建厂房的,现在不敢继续投资了。“地方政府表面上说我们合法,暗地里却在搞我们的小动作,竟然说我们是违法的?”

   蔡家运对区政府的做法非常不理解,咨询了相关法律专家。

   专家对照有关法律条文谈出自己的观点:政府未经依法批准用地,让其工业园区管委会签订用地出让合同违反《城镇国有土地出让和转让暂行条例》的规定。该条例规定,土地使用权的出让,由市、县人民政府负责,有计划、有步骤地进行。土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地主管部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定的批准权限报经批准后,由土地管理部门实施。工业园区无权出让和转让土地,对照华普公司与园区签署的合同和政府认定华普公司非法用地的文件来看,地方政府实际上是具有欺诈性质的。另外,土地违法案件行政处罚决定书作出后,不依法送达给当事人,未执行便伪造报告欺骗上级政府,显然也是违反规定的。

   目前,由于区政府不守诚信给华普公司带来异常的麻烦,公司已经停产、大量职工处于失业状态。

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