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海南今年计划完成153个老旧小区,你家小区在改造范围内吗?(转载)

xinruike 2022年08月28日 加盟资讯 28 views 0

  (椰网/海拔手机端记者 李兴民 摄影报道)3月11日,海南省新闻办公布《海南省城镇老旧小区改造指导意见(试行)》(以下简称“意见”)发布会在海口举行。省住房和城乡建设厅副厅长陈孝京代表省住建厅、省发改委、省财政厅、省资规厅就制定实施《海南省城镇老旧小区改造指导意见(试行)》做了解读。

  陈孝京在会上指出,经市县摸排,全省于2000年前建成的城镇老旧小区有1920个、17.36万套、6000栋楼、总建筑面积1609万平方米。这些老旧小区都不同程度存在着各种问题,居住条件较差,已成为小区居民生活的痛点、城市建设管理的难点。《意见》的出台,将有利于推进我省城镇老旧小区改造管理工作,有效改善城镇老旧小区居住环境、提高居民生活质量,提升群众的获得感、幸福感、安全感。

海南今年计划完成153个老旧小区,你家小区在改造范围内吗?(转载)

  推进城镇老旧小区改造工作十分迫切

  陈孝京说,随着城市现代化进程的不断加快,社会生活水平不断提高,大多数的城镇老旧小区已经落后于时代发展的潮流,有的基础设施老化,水、电、路破损严重,安全隐患突出,有的建筑外墙与屋顶漏裂渗问题突出,有的缺乏公共服务设施配套,功能不全,生活不方便,有的物业管理不规范,私搭乱建,环境脏乱差,小区居民改造诉求强烈。

  经市县摸排,全省于2000年前建成的城镇老旧小区有1920个、17.36万套、6000栋楼、总建筑面积1609万平方米。这些老旧小区都不同程度存在着以上点到的问题,居住条件较差,已成为小区居民生活的痛点、城市建设管理的难点。城镇老旧小区改造工作直接关系区居民的居住条件改善和生活水平的提高,能够从源头上解决老旧小区居民的生活难题,改善生活状况。百姓的需求就是党和政府努力的方向。把改善老旧小区居住环境、提升居民生活质量,推进老旧小区改造提上重要议事日程,作为民生工程加以推进,是各级政府责无旁贷的责任。

  明确城镇老旧小区改造的原则

  一是“政府主导,居民主体”的原则。落实改善民生“人人尽责,人人享有”、“谁受益,谁出资”的原则,既发挥政府的组织引导作用,又坚持以居民为主体、同时积极引入社会资本共同参与,形成“省级统筹、市县落实、居民主体、市场参与”的工作机制。

  二是“以人为本,惠民利民”原则。坚持人民城市为人民,将补短板惠民生作为城镇老旧小区改造的出发点和落脚点。顺应群众期盼,重点解决居住安全、设施功能、居住环境、管理不善等群众反映强烈的问题,推动建设“完整社区”。

  三是“因地制宜,统筹规划”原则。在广泛充分征求群众意见的前提下,根据城镇老旧小区的不同情况,结合自然条件,保护、利用历史建筑和历史文化街区,科学评估,以共谋、共建、共评、共管、共享的理念,因地制宜、统筹规划、分步实施。

  四是“创新机制,建管并举”原则。综合考虑城镇老旧小区前期建设与后续管理的规范化、专业化要求,创新建设管理模式。发挥街道(城关镇)、社区基层组织作用,鼓励引进社会资本参与,发动居民补缴未交纳的住房维修基金,确保后续维修资金保障。实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动治理格局。

  城镇老旧小区认定范围

  城镇老旧小区是指城市、县城(城关镇)、农林场场部建成于2000年以前、失养失修失管、建(构)筑物破损老化、市政设施不完善、社会服务设施不健全、环境脏乱差、公共设施落后影响居民基本生活,居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)。

  对于个别市政设施不完善、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿非常强烈的建成于2000年以后的住宅小区,也可纳入改造范围。

  改造内容都有哪些?

  可分为基础类、完善类、提升类3类改造项目。

  在保持城镇老旧小区用地现状建设格局基本不变的前提下,以局部拆建、加建、改建、翻建等方式进行改造。重点对用电抄表到户、配电房安全设施、房屋防渗防漏、新能源车辆充电桩等进行改造;具备条件的对养老抚幼、幼儿教育、停车库(楼、场)等设施进行加建、改建。根据改造小区的实际情况,适应居民不同层次生活需求,可分为基础类、完善类、提升类3类改造项目。

  财政资金予以重点支持基础类改造项目。对完善类改造项目,财政资金按“以奖代补”方式积极支持。对提升类改造项目,财政资金发挥引导作用,主要通过吸引社会力量以市场化方式参与改造及后期运营。

  财政资金如何支持?

  对基础类改造项目。坚持应改尽改,财政资金予以重点支持。

  对完善类改造项目。坚持尊重居民意愿,能改则改,财政资金按“以奖代补”方式积极支持,各市县要针对不同的改造项目确定“以奖代补”的标准(金额或比例)。

  对提升类改造项目。坚持立足小区及周边实际条件积极推进,发挥财政资金的引导,吸引社会力量以市场化方式参与改造及后期运营。各市县要针对不同的情况,制定确定吸引社会力量的支持政策。

  改造审批流程

  对于纳入城镇老旧小区改造对象,简化立项、规划、用地、施工、消防、人防、不动产登记、住宅专项维修资金提取等行政审批手续,提高审批效率。免予办理压覆重要矿产资源、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震安全性等相关评估。具体实施办法由各市县人民政府另行制定。

  各市县首先进行调查摸底。摸清符合认定标准的城镇老旧小区数量及相应的楼栋数、户数、建筑面积、产权性质、建成时间、改造内容和资金测算等基本情况进行登记造册。并建立相应的城镇老旧小区改造项目库,为总体谋划推进老旧小区改造奠定基础。

  在摸清城镇老旧小区底数的基础上,区分轻重缓急,本着“成熟一批、实施一批”的原则,制定城镇老旧小区的改造计划和年度实施计划;根据城镇老旧小区的不同情况,充分广泛征求群众意见,尊重自然条件,科学评估,按照整体连片打造或“一区一策”的要求,组织编制改造项目的设计方案和实施方案。对改造项目进行资金测算,明确资金来源,并实行项目清单化管理。

  项目实施单位按照确定的城镇老旧小区改造设计方案和改造实施方案,加强工程管理,统筹安排施工时序,兼顾居民日常生活,提高改造施工效率,把好工程质量关。

  项目完工后由业主单位组织街道办事处、居委会、业主委员会(或业主代表)、设计单位、施工单位和监理等单位共同验收。

  建立多渠道资金筹措机制

  改造资金来源主要包括各级财政资金,居民个人出资、单位资金整合、企业积极参与等多个渠道。

  一是中央、省级和市县(区)级财政资金进行支持、奖补;统筹各级组织、宣传、教育、民政、文体等部门资金共同参与。

  二是居民以个人出资(依法提取住宅专项维修资金、住房公积金)、公共收益等方式筹集资金。

  三是鼓励原产权单位出资、捐资、捐物。

  四是水、电、气、光纤等管线单位配合开展相应的基础设施改造。

  五是鼓励以市场化方式引进社会力量参与改造建设。

  市县政府要建立健全资金监管机制,严禁将不符合条件的城镇小区及超出改造范畴的项目“搭车”建设。依法提取的住宅专项维修资金、住房公积金,要严格按照《住宅专项维修资金管理办法》、《住房公积金提取业务标准》的相关规定进行使用。

  今年计划改造项目达153个

  目前我省老旧小区改造工作正有序推进,2019年我省确定在10个市县共41个小区、135栋住宅楼、建筑面积44万平方、涉及4008户居民的老旧小区作为试点开展改造工作,目前有7个项目在建设,其中有3个小区改造已完工。其他小区已基本完成改造设计方案、改造实施方案制定等前期工作,因疫情原因,还未开工建设,将在3月至4月底将陆续开工建设。2020年计划完成153个老旧小区、893栋住宅楼、建筑面积247万平方米,惠及20000户以上居民的改造工作,目前已启动相关前期工作。

  《意见》对改造工作的重要意义

  陈孝京说,2019年7月,省住建厅会同省发改委、省财政厅印发《关于加快做好城镇老旧小区改造工作的函》,再次要求市县摸清底数,做到底数清、情况明,并要求每个市县选2个以上有代表性的老旧小区进行改造试点,摸索经验。在调查摸底的基础上,结合当地财力,由各市县筛选推荐,并报经省政府同意,省住建厅会同省发改委、省财政厅向财政部申请2019年中央城镇老旧小区改造奖补资金。共有10个市县,41个小区(135栋住宅楼、4008住户、建筑面积44万平方米)申请到2019年中央城镇老旧小区改造奖补资金4248万元,支持市县推进老旧小区改造工作。

  陈孝京还说,相关市县积极组织开展改造工作,但在推进过程中,遇到不少问题。如改造机制不健全。很多老旧小区住宅已经房改多年,没有统一的产权单位,改造主体难确定;有的老旧小区改造资金难保障。老旧小区改造虽然有中央财政、省财政补助资金支持,但由于需要改造的内容多,资金需求大,而小区住户出资意愿不强,改造资金压力大。有的老旧小区居民意见难统一。对老旧小区改造内容进行征求居民意见时,需求五花八门,意见难以统一。比如安装电梯,高层居民相对于低层居民的意愿就强烈的多,但低层住户不积极,甚至反对,意见不能统一,小区改造的工作就难以开展。同时办理规划、施工报建所需的材料凭证很难找齐等,影响了老旧小区改造工作的顺利推进。

  为了解决试点过程中存在的问题,在借鉴先进省市的经验和做法基础上,结合我省实际,省住建厅联合省发改委、省财政厅、省资规厅草拟《海南省城镇老旧小区改造指导意见(试行)》,经过两次征求省直有关部门和各市县的修改意见建议,修改完善后,经省政府专题会研究,于2020年2月20日由省住建厅、省发改委、省财政厅、省资规厅联合印发实施。《指导意见(试行)》,对老旧小区改造的总体要求、基本原则、主要任务、实施办法、保障措施提出具体要求,并提出改造项目改造内容参考清单,具有很强的针对性和可操作性,对指导推进我省城镇老旧小区改造工作具有重要意义,对加快推进我省老旧小区改造工作将起到积极的促进作用。

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